[中國水利報] 新模式供上幸福水---廣東創(chuàng )新供水模式推進(jìn)農村飲水提質(zhì)增效

□本報記者 田靈燕 楊晶

廣東，我國改革開(kāi)放的前沿，目前正朝全面建成小康社會(huì )目標大步邁進(jìn)。而農村飲水安全作為一項重要考量指標，在實(shí)現全面小康這個(gè)目標過(guò)程中，扮演著(zhù)重要角色。

經(jīng)歷了農村飲水解困階段后，在以提質(zhì)增效、解決農村飲水安全問(wèn)題為目標的第二階段，廣東各地面臨著(zhù)一道共同難題——農村分散式供水：在居住分散的農村地區尤其是地勢較高的偏遠山區，采用市政管網(wǎng)供水，投資成本過(guò)高，但如果采用傳統處理工藝，難以保證水質(zhì)安全。

在積極尋求解決辦法的過(guò)程中，佛山市高明區給出了自己的答案：在全省農村率先采用“小型集中式裝備一體化”供水方式，與市政管網(wǎng)延伸方式“打配合”，實(shí)現“提質(zhì)、增效、升級”目標。

立足大局，政府“借錢(qián)”建工程

“前些年受多種因素影響，大部分農村水質(zhì)不達標，群眾對此抱怨很多?！闭勂鹪?jīng)的水問(wèn)題，佛山市高明區國土城建和水務(wù)局常務(wù)副局長(cháng)嚴戰康記憶猶新，“近30年來(lái)，我們一直致力于解決農村飲用水問(wèn)題，農村飲水條件不斷改善，但高明區尚未接通市政自來(lái)水的自然村人口分散，偏遠丘陵山區村莊數量多、地勢高，普及自來(lái)水的任務(wù)十分艱巨?！?/span>

2016年4月，高明區國土城建和水務(wù)局組織人員對全區農村自來(lái)水普及情況進(jìn)行調查摸底，結果顯示：高明區農村水源水質(zhì)復雜，存在濁度、微生物、鐵錳超標和pH值不達標等情況，采用傳統工藝處理，無(wú)法保證水質(zhì)安全。

一邊是群眾對“放心水”的渴望和小康社會(huì )的硬指標，一邊是困難重重的現狀。如何對付難啃的“硬骨頭”？

高明區對照省里的規劃和目標要求，專(zhuān)門(mén)成立了村村通自來(lái)水工程建設工作領(lǐng)導小組。2017年4月，高明區委常委、國土城建和水務(wù)局局長(cháng)麥兆雄帶領(lǐng)考察團，前往海南實(shí)地考察，力求制定最優(yōu)方案。在全面調研和征求意見(jiàn)的基礎上，高明區逐步明確了思路：對于位置較偏遠的自然村，在現有自備水源供水設施基礎上加裝濾膜處理器，建設一批“小型集中式裝備一體化”設施供水工程。

思路雖然好，但資金是難題。工程預算投資5200余萬(wàn)元，以高明區財政狀況，要爭取在2017年年底完成主體工程建設，難度相當大?！稗r村飲水安全，關(guān)乎民生福祉，決不能把飲水不安全問(wèn)題帶入小康社會(huì )。資金不足，貸款也要做！”高明區國土城建和水務(wù)局副局長(cháng)徐祖明說(shuō)。

隨著(zhù)約6000萬(wàn)元銀行貸款的到位，這項被列入高明區2017年“十大民生工程”的項目得以如期推進(jìn)。

攻堅破局，力創(chuàng )農村供水新模式

在現有自備水源供水設施基礎上加裝濾膜處理器來(lái)凈化飲用水，對村民來(lái)講是新生事物，對政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，也是一項沒(méi)有實(shí)戰經(jīng)驗的創(chuàng )新工程。不僅時(shí)間緊、任務(wù)重，而且建后供水質(zhì)量如何保障也是關(guān)鍵難題。

“佛山水業(yè)集團高明供水有限公司作為供水管道建設的主體，具有較強的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，熟悉工作流程，我們通過(guò)單一來(lái)源采購方式確定他們?yōu)楸卷椖康拇▎挝?，負責立項、設計招標、施工及監理招標、建設管理等?！毙熳婷髡J為，必須讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事。

本著(zhù)這樣的原則，經(jīng)過(guò)反復研討和嚴格的程序，高明區最終確定高明區國土城建和水務(wù)局為組織建設單位，佛山水業(yè)集團高明供水有限公司為代建和建后運維單位，海南立昇凈水科技實(shí)業(yè)有限公司為施工單位，項目歸屬為各鎮政府，負責對項目后期運營(yíng)進(jìn)行監督。同時(shí)，還制定了《高明區村村通自來(lái)水工程項目重大工程廉潔風(fēng)險同步預防工作實(shí)施方案》，全面提升風(fēng)險防控能力。

由于對工程建后維護費用心中沒(méi)數，村民對新建工程意愿并不高。高明區為此采取“以點(diǎn)帶面”的方式，舉辦村村通自來(lái)水培訓班，通過(guò)新聞媒體、宣傳單等多渠道進(jìn)行宣傳，逐步消除了村民對建后管理的疑慮。

經(jīng)過(guò)一年多努力，高明區按照與城市同樣的飲用水標準，以水源條件和人口分布為依據，以超濾膜為核心，結合其他工藝，建立了“設施裝備化+物聯(lián)網(wǎng)管理+區域化服務(wù)”的現代化供水系統。

2017年4月，高明區國土城建和水務(wù)局與區財政局聯(lián)合印發(fā)了《高明區村村通自來(lái)水工程建設項目建后維護費用分配暫行方案》。經(jīng)過(guò)測算，建后項目運行費用約為1.2元每噸。項目運行后前3年由村民、佛山水業(yè)集團高明供水有限公司、區鎮兩級政府按1.5∶2.5∶6的比例進(jìn)行分攤，即村民前3年承擔的水費為0.18元每噸。

好實(shí)惠顯而易見(jiàn)，幸福感油然而生。村民們從內心不接受到主動(dòng)交水費，為供水項目貼上了“民心工程”的標簽。目前高明全區73個(gè)村中有8個(gè)村是集中供水，65個(gè)村喝上了“小型集中式裝備一體化”工程凈化水。

積極借力，攻堅破局，高明區創(chuàng )新模式，打通了農村飲水安全“最后一公里”。

多措并舉，確保“放心水”長(cháng)流不斷

在高明區更合鎮洞心村“現代高科技膜法凈水站”，幾平方米的空間內，一排嶄新的設備正在運行。翻看站內的宣傳手冊，凈水設備的工藝流程、優(yōu)勢特點(diǎn)等內容清晰呈現：超濾技術(shù)具有更高保證的微生物安全性，可去除細菌、藻類(lèi)、肉眼可見(jiàn)物等水中物質(zhì)，出水水質(zhì)穩定……

“標準化、模塊化設備占地面積小，供水規模靈活，而且全自動(dòng)運行，操作簡(jiǎn)便，無(wú)需專(zhuān)人值守，定期巡查維護就行?！必撠熂夹g(shù)維護的海南立昇凈水科技實(shí)業(yè)有限公司負責人打開(kāi)手機App，各村“小型集中式裝備一體化”凈水設備運行情況一目了然。通過(guò)遠程物聯(lián)網(wǎng)監控，工作人員可以隨時(shí)在手機或電腦上查看設備運行情況，一旦出現異常，系統就會(huì )報警提示，解決了村鎮缺乏專(zhuān)業(yè)管理人才的問(wèn)題。

“我們驗收完畢后，將凈水設備及附屬設施移交給轄地鎮進(jìn)行管理，各鎮與高明供水有限公司簽訂建后維護協(xié)議，要求其負責保障供水設施運行正常，確保設備出水水質(zhì)達到國家生活飲用水衛生標準?！毙熳婷鹘榻B。與此同時(shí)，高明供水有限公司還專(zhuān)門(mén)成立了農村供水項目部，每半年對凈水設備的出水及用水戶(hù)水龍頭出水進(jìn)行一次14項指標的常規檢測。

“以前喝的水總有一股鐵銹味，村民都擔心身體會(huì )出問(wèn)題；如今我們終于喝上了‘放心水’?！倍葱拇宕逦瘯?huì )主任黎文居臉上掛滿(mǎn)了笑容，“水質(zhì)變好了，大家喝在嘴里，甜在心里?！?/span>

洞心村飲用水由“苦”到“甜”的轉變，也是廣東省開(kāi)展農村飲水安全鞏固提升工作的縮影：以提質(zhì)增效為目標，在原有農村供水工程基礎上，采取擴網(wǎng)、改造、聯(lián)通、整合、新建等措施，把符合國家水質(zhì)標準的自來(lái)水引到村里。據了解，廣東省將15個(gè)市95個(gè)縣（市、區）納入項目計劃進(jìn)行投資建設，目前已基本完成規劃任務(wù)。

伴隨著(zhù)改革開(kāi)放的激昂續曲，廣東省農村群眾正從容跨入小康社會(huì )的門(mén)檻。

來(lái)源：中國水利報 2019年1月3日
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